SAMOSTALNI SINDIKAT DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I ZAPOSLENIKA UIO BiH

Osnivanje i pravni status

Samostalni sindikat državnih službenika i zaposlenika Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine osnovan je radi organizovanog predstavljanja i zaštite profesionalnih, ekonomskih, socijalnih i radnopravnih interesa zaposlenih u Upravi za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine.

Sindikat je registrovan kod Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine Rješenjem broj 08-07-1-131/07 od 30.01.2008. godine, upisom u Registar udruženja pod registarskim brojem 658, knjiga I.

Od osnivanja 2008. godine Sindikat ima kontinuitet pravnog subjektiviteta i sindikalnog djelovanja.

Sindikat djeluje kao samostalna organizacija, u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, svojim Statutom i međunarodnim standardima slobode sindikalnog organizovanja.

Nezavisnost i sloboda sindikalnog djelovanja

Temeljno opredjeljenje Sindikata jeste njegova organizaciona, funkcionalna i interesna nezavisnost.

Sindikat nije organizacioni dio rukovodstva Uprave za indirektno oporezivanje BiH niti njegovi stavovi predstavljaju službene stavove UIO BiH.

Sindikalno djelovanje zasniva se na slobodi organizovanja, samostalnom odlučivanju i pravu da se javno i institucionalno ukazuje na probleme koji utiču na položaj zaposlenih, zakonitost rada i ostvarivanje njihovih prava.

Sindikat se zalaže za profesionalnu, odgovornu i zakonitu Upravu za indirektno oporezivanje, u kojoj svaki zaposleni mora imati jednaku pravnu zaštitu, bez obzira na radno mjesto, organizacionu jedinicu ili položaj u hijerarhiji.

Osnovni ciljevi Sindikata

• Zaštita radnopravnog, ekonomskog i socijalnog položaja državnih službenika i zaposlenika.
• Unapređenje uslova rada, materijalnog položaja i profesionalnog dostojanstva zaposlenih.
• Zaštita prava na slobodno sindikalno organizovanje i djelovanje.
• Sprečavanje diskriminacije, mobinga, nezakonitih disciplinskih postupaka i drugih oblika pritisaka na zaposlene.
• Zalaganje za zakonito, transparentno i nepristrasno zapošljavanje, imenovanje i napredovanje.
• Pružanje sindikalne i pravne podrške zaposlenima u postupcima zaštite njihovih prava.
• Zaštita zaposlenih koji u dobroj vjeri prijavljuju korupciju i druge nepravilnosti.
• Saradnja sa nadležnim institucijama Bosne i Hercegovine radi unapređenja zakonitosti, odgovornosti i transparentnosti.

Institucionalno djelovanje i zaštita zaposlenih

Sindikat posebnu pažnju posvećuje institucionalnoj zaštiti prava svojih članova i drugih zaposlenih čija su prava ugrožena.

U okviru svojih zakonskih i statutarnih ovlaštenja Sindikat se obraća rukovodstvu UIO BiH, nadležnim upravnim i nadzornim organima, pravosudnim institucijama, Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i drugim nadležnim institucijama.

Sindikat smatra da se nepravilnosti i sumnje u nezakonito postupanje moraju razmatrati kroz zakonite, nezavisne i djelotvorne institucionalne postupke, uz poštovanje pretpostavke nevinosti i prava svih učesnika.

Javno informisanje o sindikalnim aktivnostima predstavlja sastavni dio transparentnog djelovanja Sindikata i ostvarivanja prava zaposlenih da budu upoznati sa pitanjima koja se neposredno odnose na njihov profesionalni položaj.

Javna saslušanja i parlamentarni nadzor

Poseban značaj u djelovanju Sindikata imaju javna saslušanja pred Komisijom za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine tokom 2025. i 2026. godine.

Predstavnici Sindikata i drugi pozvani svjedoci učestvovali su u javnim saslušanjima tokom kojih su iznesene informacije o radu UIO BiH, institucionalnom postupanju i pitanjima zaštite zaposlenih i prijavitelja korupcije u institucijama Bosne i Hercegovine.

Javna saslušanja održana 20.03.2025, 10.03.2026. i 17.03.2026. godine, kao i izvještaj i zaključci Parlamentarne komisije od 30.06.2026. godine, predstavljaju važne događaje u institucionalnom djelovanju i javnom predstavljanju aktivnosti Sindikata.

Dokumentacija o navedenim događajima dostupna je kroz posebne objave na web stranici Sindikata.

Rukovodstvo i kontinuitet rada

Sindikat od osnivanja 2008. godine djeluje kroz svoje organe i izabrane predstavnike, u skladu sa Statutom.

Rješenjem Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine broj 08-07-1-131/07 od 27.09.2010. godine Predrag Jelača upisan je kao lice ovlašteno za zastupanje i predstavljanje Sindikata u pravnom prometu.

Predrag Jelača je na izborima održanim 15.07.2023. godine ponovo izabran za predsjednika Sindikata.

Kontinuitet rada Sindikata zasniva se na njegovom pravnom subjektivitetu, statutarnoj organizaciji i aktivnostima usmjerenim na ostvarivanje i zaštitu prava zaposlenih.

Naša opredjeljenja

Samostalni sindikat državnih službenika i zaposlenika UIO BiH nastaviće da se zalaže za slobodu sindikalnog organizovanja, zakonitost rada institucija, profesionalnu odgovornost, dostojanstvo zaposlenih i stvarnu, a ne samo formalnu zaštitu njihovih prava.

Naš cilj je nezavisan i odgovoran Sindikat koji štiti zaposlene, insistira na zakonitosti i svoje djelovanje zasniva na činjenicama, dokumentaciji i institucionalnim postupcima.

SAMOSTALAN SINDIKAT – ZAKONITOST, ODGOVORNOST I ZAŠTITA PRAVA ZAPOSLENIH.

Predsjednici Samostalnog Sindikata državnih službenika i zaposlenika su bili:

1. Mehmedalija Osmić 2008-2010
2. Predrag Jelača 2010-2013
3. Mehmedalija Osmić 2013-2017
4. Đurađ Krpić 2017-2023
5. Predrag Jelača od 15.07.2023.

PREDSJEDNIK SINDIKATA

PREDRAG JELAČA

Predsjednik Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine

1. OBRAZOVANJE I PROFESIONALNE KVALIFIKACIJE

Predrag Jelača završio je Fakultet organizacionih nauka Univerziteta u Beogradu, na kojem je studirao od 1993. do 1997. godine i stekao zvanje diplomiranog inženjera za menadžment.

Položio je stručni ispit za rad u organima državne uprave. Tokom profesionalne karijere učestvovao je na stručnim seminarima i obukama iz oblasti poreskog i carinskog sistema, inspekcijskog nadzora, interne kontrole, revizije i primjene zakonskih propisa.

2. PROFESIONALNA KARIJERA

Predrag Jelača profesionalnu karijeru započeo je 1999. godine u Finansijskoj policiji Republike Srpske, a od 2002. godine nastavio rad u Poreskoj upravi Republike Srpske. Od 2005. godine zaposlen je u Upravi za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine, u Regionalnom centru Banja Luka, gdje je obavljao stručne, inspekcijske i rukovodne poslove.

1999–2002. Finansijska policija Republike Srpske, Banja Luka.

2002–2005. Poreska uprava Republike Srpske, Banja Luka.

01.06.2005–01.01.2008. Stručni savjetnik za kontrolu velikih poreskih obveznika – inspektor, UIO BiH.

01.01.2008–06.09.2010. Stručni savjetnik za poslove interne kontrole i revizije, UIO BiH.

06.09.2010–23.10.2013. Vođa tima u Grupi za suzbijanje krijumčarenja – inspektor, UIO BiH.

23.10.2013–04.12.2016. Stručni savjetnik za poreze – inspektor u Grupi za reviziju i kontrolu, Regionalni centar Banja Luka.

05.12.2016–31.07.2023. Šef Carinske ispostave Novi Grad, uključujući period privremenog obavljanja poslova tokom jula 2023. godine.

Od 01.08.2023. Stručni savjetnik za poslove registracije, Odsjek za podršku Sektora za poreze, Regionalni centar Banja Luka.

Tokom profesionalnog rada stekao je iskustvo u poreskim i carinskim postupcima, kontroli zakonitosti, inspekcijskom nadzoru, internoj kontroli, reviziji i rukovođenju organizacionom jedinicom.

3. SINDIKALNO DJELOVANJE

Predrag Jelača obavljao je funkciju predsjednika Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UIO BiH u dva mandatna perioda.

2010–2013. – prvi mandat predsjednika Sindikata. Rješenjem Ministarstva pravde BiH broj 08-07-1-131/07 od 27.09.2010. godine upisan je kao lice ovlašteno za zastupanje i predstavljanje Sindikata u pravnom prometu.

Od 15.07.2023. – drugi mandat predsjednika Sindikata. Na izborima održanim 15.07.2023. godine ponovo je izabran za predsjednika Sindikata, na mandatni period od četiri godine, u skladu sa Statutom Sindikata.

Sindikalno djelovanje zasniva na zaštiti zakonskih prava zaposlenih, slobodi sindikalnog organizovanja, profesionalnoj nezavisnosti i zahtjevima za odgovorno i zakonito postupanje nadležnih institucija.

4. INSTITUCIONALNO I JAVNO SINDIKALNO DJELOVANJE

U okviru predsjedničkog mandata od 2023. godine učestvuje u pripremanju i podnošenju sindikalnih zahtjeva, predstavki, inicijativa i drugih akata nadležnim institucijama Bosne i Hercegovine.

Poseban dio aktivnosti odnosi se na zaštitu državnih službenika i zaposlenika u radnopravnim i disciplinskim postupcima, zaštitu prijavitelja korupcije, sprečavanje mobinga i diskriminacije te slobodu sindikalnog djelovanja.

U okviru institucionalnog djelovanja učestvovao je u javnim saslušanjima Komisije za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine:

• 20.03.2025. – javno saslušanje u vezi sa kupovinom objekta za potrebe UIO BiH.
• 10.03.2026. – javno saslušanje predstavnika Sindikata i drugih pozvanih svjedoka o pitanjima rada UIO BiH, zaštite zaposlenih i prijavljivanja nepravilnosti.
• 17.03.2026.– Javno saslušanje rukovodstva Uprave za indirektno oporezivanje BiH, bivšeg direktora UIO BiH i predstavnika Tužilaštva Bosne i Hercegovine.
• 30.06.2026. – izvještaj i zaključci Parlamentarne komisije nakon provedenih javnih saslušanja.

Sindikalno djelovanje obuhvata i obraćanja nadležnim pravosudnim, upravnim, nadzornim i antikorupcijskim institucijama, kao i javno informisanje o dokumentovanim aktivnostima Sindikata.

5. PRINCIPI SINDIKALNOG DJELOVANJA

• Nezavisnost i sloboda sindikalnog organizovanja.
• Jednaka primjena zakona prema svim zaposlenima.
• Zaštita profesionalnog integriteta i dostojanstva državnih službenika i zaposlenika.
• Pravna i institucionalna zaštita članova Sindikata.
• Zaštita prijavitelja korupcije i drugih nepravilnosti.
• Transparentnost i odgovornost rukovodstva i nadležnih institucija.
• Rješavanje spornih pitanja na osnovu činjenica, službene dokumentacije i zakonitih postupaka.

Osnovno opredjeljenje predsjednika Sindikata jeste da sindikalna zaštita zaposlenih mora biti nezavisna, djelotvorna i zasnovana na zakonima Bosne i Hercegovine.

PREDRAG JELAČA

Predsjednik Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UIO BiH

Predrag Jelača
E-mail: predrag.jelaca@uino.gov.ba

Akti sindikata

• Statut SSUINO 10-1-99-14 od 21.12.2014.
• Rješenje Ministarstva pravde BiH 2008.
• Rješenje Ministarstva pravde BiH od 28.09.2017.
• Rješenje Ministarstva pravde BiH od 22.09.2023.
• Zahtjev Predsjednika 11.10.2023

Članstvo

Pravni osnov Sindikalnog organizovanja i djelovanja sa ciljem zaštite zakonskih prava državnih službenika i zaposlenika članova sindikalne organizacije u Upravi za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine

1. Zakon o državnoj službi u institucijama BiH (“Službeni glasnik BiH”, br. 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12 i 93/17) članom 15. stav 1. tačka h) propisuje „ Državni službenik ima pravo da osnuje ili se učlani, ali ne i da bude obavezan da se učlani, u sindikat ili profesionalno udruženje u skladu sa zakonom.”
2. Zakon o Upravi za indirektno oporezivanje BiH (“Službeni glasnik BiH”, br. 89/005) član 39. stav 1. tačka c) propisuje
   (1) Osim prava utvrđenih drugim zakonom, zaposleni u Upravi za indirektno oporezivanje ima pravo
   c) da osnuje, bude član ili učestvuje u aktivnostima sindikata i stručnog udruženja u skladu sa zakonom;
3. Zakon o radu u institucijama Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, br. 26/2004, 7/2005, 48/2005, 50/2008 – dr. zakon, 60/2010, 32/2013 93/2017 i 59/2022) u članu 1. stav 3. propisuje „Ovaj zakon primjenjuje se i na državne službenike, ukoliko nije u suprotnosti sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine” dok je članom 3. stav 1., 2. i 3. Zakona o radu u institucijama BiH propisano
   1) Zaposlenici imaju pravo, po svom slobodnom izboru, organizovati sindikat, u njega se učlaniti, tj. udruživati u složenije oblike, birati svoje reprezentativne organe, saglasno zakonu, statutu ili pravilima tog sindikata
   2) Sindikat se može osnovati bez ikakvog prethodnog odobrenja.
   3) Zaposlenik ne može biti stavljen u nepovoljniji položaj zbog članstva ili ne članstva u sindikatu
4. Zakon o udruženjima i fondacijama Bosne i Hercegovine(“Službeni glasnik BiH“ broj: 32/01, 42/03, 63/08, 76/11 i 94/16).

Preuzmite obrazac pristunice:

Kontakt